質(zhì) 疑 人： 廣西單林家具有限公司

　　地址：柳州是郊區(qū)黃村基隆村2隊(duì)339號(hào)

　　聯(lián)系人：陳建祿聯(lián)系電話： 18878888660

　　廣西單林家具有限公司：

　　貴公司以直接遞交方式送達(dá)的關(guān)于”槍彈庫(kù)數(shù)字化改造（GXZC2020-J1-003282-GXJL）“項(xiàng)目的質(zhì)疑函，我公司于2020年8月20日下午16點(diǎn)10分收悉。針對(duì)你公司提出的問題，我公司與采購(gòu)人組織核查后，現(xiàn)就質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：

　　質(zhì)疑事項(xiàng)1：

　　第三章采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

　　貨物名稱為：智能手槍柜的第13條、第15條、第23條涉及內(nèi)容。

　　法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

　?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。因?yàn)椋贺浳锩Q為智能手槍柜的第13條、第15條、第23條涉及內(nèi)容，并不是公安部針對(duì)槍支彈藥專用保險(xiǎn)柜的技術(shù)要求（GA 05-01-2013），具有偏向性。

　　綜上質(zhì)疑事項(xiàng)1，我公司請(qǐng)求：刪除以上幾點(diǎn)內(nèi)容。

　　質(zhì)疑答復(fù)：1、《槍支彈藥專用保險(xiǎn)柜》GA1051-2013作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)定了產(chǎn)品的最低要求，而不是最高要求限制，該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布距今已近 7年時(shí)間，各項(xiàng)技術(shù)都已發(fā)生了較大進(jìn)步。

　　2、對(duì)于優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出的技術(shù)參數(shù)要求，目的是鼓勵(lì)各潛在投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品最大程度滿足采購(gòu)人實(shí)際使用需求。

　　3、該技術(shù)指標(biāo)均已經(jīng)在多個(gè)省市的多個(gè)槍彈柜項(xiàng)目中出現(xiàn)，且中標(biāo)單位各不相同，已經(jīng)是市場(chǎng)上常見需求，不存在任何的偏向性。

　　綜上所述，本項(xiàng)目智能手槍柜的第13條、第15條、第23條涉及內(nèi)容并未違反質(zhì)疑書內(nèi)容中提到的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中有關(guān)規(guī)定故本條款不予修改。

　　貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù),質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，予以駁回。

　　質(zhì)疑事項(xiàng)2：招標(biāo)文件”P29，★13、投標(biāo)人需提供，智能槍（彈）柜控制器小樣一套，對(duì)招標(biāo)參數(shù)中的功能，進(jìn)行演示驗(yàn)證，演示項(xiàng)如下：

　　13.1、故障診斷界面功能檢驗(yàn)：具有管理權(quán)限的人員可通過觸摸顯示屏對(duì)攝像頭，指紋模塊，槍鎖，子彈抽屜進(jìn)行故障診斷。

　　13.2、動(dòng)態(tài)二維碼功能檢驗(yàn)：智能柜與服務(wù)器斷開網(wǎng)絡(luò)連接的情況下，操作人員可通過柜體的攝像頭掃描有效期內(nèi)的二維碼進(jìn)行驗(yàn)證開柜，有效期過后二維碼失效。

　　13.3、觸摸式液晶屏處于待機(jī)黑屏狀態(tài)下時(shí)，可通過輸入指紋驗(yàn)證通過喚醒屏幕后直接進(jìn)入槍支領(lǐng)用界面。

　　13.4、12寸電容式觸控顯示屏：尺寸12（英寸）、具備人機(jī)操作界面、人機(jī)操作界面可以觸摸屏操作?！?/p>

　　法律依據(jù)：違反了第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。

　　要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。

　　采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。因?yàn)椋褐悄軜專◤棧┕窨刂破餍枨笤谡袠?biāo)文件中已詳細(xì)描述，不需要再提供樣品。

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條 第三子條”采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品“、第八子條”以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商“。因?yàn)椋捍隧?xiàng)要求提供的樣品非市場(chǎng)常規(guī)產(chǎn)品，本項(xiàng)目屬于競(jìng)爭(zhēng)性談判，其文件從公告時(shí)間2020年8月18日到截標(biāo)時(shí)間2020年8月21日15點(diǎn)00分，不到四天時(shí)間，時(shí)間之短，讓公平參與的商家無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參與。

　　綜上質(zhì)疑事項(xiàng)2，我公司請(qǐng)求：此項(xiàng)目不需提供樣品。

　　質(zhì)疑答復(fù)：

　　一、本項(xiàng)目招標(biāo)文件P.30并非貴公司所述P29，其中★13、投標(biāo)人需提供，智能槍（彈）柜控制器小樣一套，對(duì)招標(biāo)參數(shù)中的功能，進(jìn)行演示驗(yàn)證.......尺寸12（英寸）、具備人機(jī)操作界面、人機(jī)操作界面可以觸摸屏操作“。因?yàn)椋?.《槍支彈藥專用保險(xiǎn)柜》GA1051-2013 作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)定了產(chǎn)品的最低要求，而不是最高要求限制，產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不能完全依靠該標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該優(yōu)于該標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2.《槍支彈藥專用保險(xiǎn)柜》GA1051-2013 發(fā)布于 2013 年，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布距今已近7年時(shí)間，各項(xiàng)技術(shù)都已發(fā)生了較大進(jìn)步。

　　3.該技術(shù)指標(biāo)都是根據(jù)采購(gòu)人一線使用需求及特點(diǎn)提出的，主要目的是方便采購(gòu)人進(jìn)行固件升級(jí)和系統(tǒng)維護(hù)，在實(shí)際使用中能更加方便快捷，提供樣品驗(yàn)證及檢驗(yàn)報(bào)告佐證是為了最大程度滿足采購(gòu)人采購(gòu)到的產(chǎn)品得到保障，完全合理、合法、合規(guī)。

　　根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。

　　要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。

　　本項(xiàng)目P.30第★13項(xiàng)的規(guī)定正是明確對(duì)樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基本要求加以說明，特別是13.2、動(dòng)態(tài)二維碼功能檢驗(yàn)：智能柜與服務(wù)器斷開網(wǎng)絡(luò)連接的情況下，操作人員可通過柜體的攝像頭掃描有效期內(nèi)的二維碼進(jìn)行驗(yàn)證開柜，有效期過后二維碼失效。此功能僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求故需提供對(duì)樣品演示進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求。

　　2、本項(xiàng)目招標(biāo)公告于2020年8月17日在廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)（http:

　　//www.gxzfcg.gov.cn），中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件獲取時(shí)間為2020年8月18日至2020年8月20日每天上午9：00至12:00，下午15:00至17:30（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外），本項(xiàng)目截標(biāo)時(shí)間為2020年8月21日下午15點(diǎn)00分。本項(xiàng)目公告信息完全按照《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范》（2020版）的要求實(shí)施，并未違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　綜上所述，貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，予以駁回。

　　質(zhì)疑事項(xiàng)3：本項(xiàng)目P30頁(yè)：商務(wù)偏離表做如下規(guī)定：”投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于預(yù)算控制價(jià)85%（含85%）的“

　　法律依據(jù)：違反87號(hào)令第十二條規(guī)定，不得設(shè)定最低限價(jià)。

　　87號(hào)令第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。因?yàn)椋骸蓖稑?biāo)人報(bào)價(jià)低于預(yù)算控制價(jià)85%（含85%）的“這招標(biāo)文件上內(nèi)容已變相做出最低限價(jià)。

　　綜上質(zhì)疑事項(xiàng)3，我公司請(qǐng)求：本項(xiàng)目不在招標(biāo)文件上設(shè)定最低限價(jià)。

　　質(zhì)疑答復(fù)如下：本項(xiàng)目P30頁(yè)商務(wù)要求表第★5項(xiàng)描述如下：”競(jìng)標(biāo)總報(bào)價(jià)：競(jìng)標(biāo)總價(jià)包含本次采購(gòu)貨物、貨物隨配標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具、包裝、運(yùn)輸、運(yùn)抵指定交貨地點(diǎn)、裝卸、安裝、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)資料的各種費(fèi)用和售后服務(wù)、稅金及其他所有成本費(fèi)用的總和。根據(jù)87號(hào)令第十二條規(guī)定，本項(xiàng)目不設(shè)定最低限價(jià)。為避免低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全，結(jié)合本項(xiàng)目預(yù)算已通過第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審核的實(shí)際情況，做如下規(guī)定：投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于預(yù)算控制價(jià)85%（含85%）的，必須提供項(xiàng)目的成本分析資料，包括但不限于下面這些資料：材料進(jìn)貨價(jià)、人工成本費(fèi)、施工費(fèi)等，以上資料同時(shí)必須經(jīng)由第三方審計(jì)公司核審?fù)ㄟ^。未能提供相關(guān)資料的，或所提供資料未第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)的，應(yīng)認(rèn)定為報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，做廢標(biāo)處理。暫列金額為項(xiàng)目備用資金，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)予全部預(yù)留，否則報(bào)價(jià)無效“。

　　1.本項(xiàng)目招標(biāo)文件及商務(wù)要求表第5項(xiàng)已明確說明根據(jù)87號(hào)令第二十二條規(guī)定，本項(xiàng)目不設(shè)定最低限價(jià)。為避免低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全，”投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于預(yù)算控制價(jià)85%（含85%）的，必須提供項(xiàng)目的成本分析資料，包括但不限于下面這些資料：材料進(jìn)貨價(jià)、人工成本費(fèi)、施工費(fèi)等，以上資料同時(shí)必須經(jīng)由第三方審計(jì)公司核審?fù)ㄟ^“。且本項(xiàng)目預(yù)算已通過第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審核，本項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于85%（含85%）時(shí)只是要求提供成本分析資料，并非變相做出最低限價(jià)。

　　2.按照公安部《關(guān)于貫徹執(zhí)行槍支彈藥保險(xiǎn)柜標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，所建槍彈庫(kù)的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)范等所有技術(shù)內(nèi)容屬于強(qiáng)制性。鑒于槍彈柜的設(shè)計(jì)及規(guī)格功能是一項(xiàng)極其保密的系統(tǒng)工程，故需保障產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、售后、系統(tǒng)升級(jí)等服務(wù)。

　　綜上所述，貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，予以駁回。

　　如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。感謝質(zhì)疑人對(duì)我公司工作的關(guān)心和支持！

　　廣西建瀾項(xiàng)目管理有限公司

　　2020年8月20日